Екатерина Еланская: Квоты Отечества нам сладки и приятны. Практика госзакупок будет меняться

На днях премьер-министр Михаил Мишустин, благополучно излечившийся от коронавируса, заявил на заседании правительства, что практику закупок у иностранных поставщиков необходимо менять.

Приоритетный вектор должен сдвинуться в сторону отечественных производителей. Цитирую верные и такие близкие для каждого россиянина слова: «Ежегодно на закупки направляются триллионы рублей, при этом по некоторым направлениям государственных и корпоративных закупок зачастую предпочтения отдаются иностранным поставщикам, и эту практику необходимо менять.»

Золотые слова, Михаил Владимирович! Сотни, тысячи, да что там! – десятки тысяч российских предпринимателей воспрянут духом, стянут с себя вытянувшиеся за время самоизоляции «треники», отопрут двери квартир и с радостным энтузиазмом помчатся занимать очередь отечественных поставщиков.

Ситуация во многих отраслях экономики после почти трёхмесячного простоя, плачевная

blockquote

Перед этим, конечно, реанимировав свои бизнесы, у кого получится его оживить.

Потому что ситуация во многих отраслях экономики после почти трёхмесячного простоя, плачевная. Ко многим в гости пришёл северный зверёк песец, да так и остался жить.

Пандемия коронавируса обнажила многие проблемы, связанные с импортом. К тому же, пример Великобритании нагляден, когда премьер-министр Борис Джонсон, также благополучно излечившийся от коронавируса, с изумлением узнал, что более 70 критически важных товаров для Британии зависят от Китая. Интересно, сколько таких «критически важных товаров» можно внести в российский список?

Намерение правительства квотировать доли отечественных производителей в закупках государственных и около-государственных компаний и учреждений, конечно, имеют самые благие и прекрасные цели.

Как патриот и, безусловно, разумный человек, я только «за»! Но гложут меня смутные сомнения…Не поднимет ли введение таких квот цены? Потому что, с одной стороны, государство хочет поддержать, а с другой стороны такие меры ограничивают конкуренцию. Потом, везде, где есть квотирование, можно построить очень «сладкие» коррупционные схемы. Или, как их ещё называют, «темы». Можно «сидеть» на трубе, нефтяной, можно «сидеть» на электрорубильнике. А можно сидеть «на теме».

Не поднимет ли введение таких квот цены?

blockquote

Ещё интересно, как такие квоты будут работать в рамках Договора о союзном государстве с Белоруссией?  После введения санкций в 2014 году на прилавках российских магазинов появились «белорусские» креветки, экзотические фрукты из братской республики. То есть санкции – санкциями, а образ Александра Григорьевича Лукашенко нам ближе и дороже. Это я к тому, что ограничительные меры правительства могут спровоцировать «серый импорт», который и так широким ручьем льется по просторам. А потом вообще может превратится в реку, или море.

Очередной вираж протекционистской политики правительства может стать благом для отечественных производителей, а может, как в ситуации глобального проекта импортозамещения, иметь весьма неочевидные последствия.

Чиновники, конечно, видят только плюсы. Так, например, вице-премьер РФ Юрий Борисов считает, что теперь заказчики госзакупок будут «бегать» за отечественными производителями, стараясь соблюдать принцип квот. Ага, прямо разбежались с низкого старта. Рисуется фееричная картина. Лощёные, и в меру упитанные, директора госкорпораций бегают за стройными и поджарыми предпринимателями, крича в спины убегающим: «Голубчик! Ну продай нам станок твой, ну продай! У тебя их много! Зачем тебе столько!? Продай, пожалуйстаааа!…».  Фантастично-утопично.

Есть хорошее уточнение от чиновников. Прежде всего преференции отечественным производителям будут в тех отраслях экономики, где Россия пришла к высокому уровню компетенции понимания критерия «цена/качество». То есть просто прямого замещения качественного импортного унитаза, чуда сантехнической мысли Италии или Испании, изделием «Нижнеугрюмовского» завода не будет. И на том спасибо.

Решение об увеличении доли закупок у отечественной промышленности чиновники принимают не впервые. В феврале этого года Минпромторг подготовил поправки к закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ведомство Дениса Мантурова предлагало правительству РФ утверждать минимальную долю и порядок госзакупок отечественных товаров и услуг от общего годового объёма и сферы закупок.

[irp posts=”65697″ name=”Россия открыла границы для выезда россиян за рубеж”]

Предполагалось, что в первую очередь под ограничения закупок подпадут радиоэлектроника, компьютеры, телекоммуникационное оборудование, серверы и другое оборудование, от которого зависит безопасность государства. Мысль, как мне видится, здравая. Правда, везде есть лазейки для «корректировки» таких благих идей. Например, компьютер может иметь только матрицу экрана отечественного производства, а всё остальное, традиционно, «мэйд ин Чайна», или Тайвань. Такое сплошь и рядом, те же распиаренные отечественные смартфоны на деле оказались «немножко импортом».

Чиновники не теряют энтузиазма. Они полагают, что такие решения не только обезопасят госкомпании от внешних рисков, но и помогут выполнить поручение президента Путина.

Президент поручил оборонным заводам переводить часть своих мощностей на выпуск гражданской продукции в рамках программы конверсии. Лидер страны в 2016 году поручил предприятиям Оборонно-промышленного комплекса (ОПК) довести долю гражданской продукции до 30% к 2025 году, и до 50% к 2030 году.

То есть совсем скоро мы увидим садовые грабли или лопаты, изготовленные из металла «Искандеров», или электрические чайники из брони танков Т-80. Такое, кажется, уже проходили. Когда в перестроечную эпоху военные заводы СССР начали делать кастрюли, тазики, коньки и прочие бытовые товары. Закончилось, это правда, не очень.

Большинство аналитиков сходятся во мнении, что решение правительства о квотировании отечественного производителя будет иметь результат в случае его долгосрочного развития. Эти меры должны быть долгими по времени и иметь стимулирующие дополнительные меры, прежде всего в налогообложении. Тем более это очень позитивное решение в кризисной ситуации, возникшей на фоне коронавируса. Отечественный производитель должен иметь гарантии, что хотя бы что-то из его продукции точно найдёт сбыт. Другой, вопрос, как «найдёт». Можно честно пройти по тендерной процедуре, а можно, как это сплошь и рядом, конкурировать в том же тендере с подставными фирмами. Которые, разумеется, аффилированы с организаторами тендера. Это как в карты играть с шулером, какую бы карту ты не вытащил, шулер всё равно переиграет.

Посмотрим, превратится ли вся эта история в действительно реальную и эффективную, или получится «Импортозамещение «Перезагрузка». Как говорил Виктор Черномырдин: «Хотели, как лучше. А получилось, как всегда».

Если быть ближе к теме, то в 2015 году 30% промпредприятий выражали готовность сократить или полностью свернуть закупки за рубежом машин, станков и технологических решений, а в 2017 году таких предприятий осталось лишь 7%.  Никогда такого не было, и вот опять – по оценке экономистов из РАНХиГС зависимость от импорта выросла до 92-93% уже в 2018 году.

Пора заканчивать с монополизмом во многих отраслях нашей экономики транснациональных корпораций

blockquote

Но, всё же, я была и очень хочу оставаться оптимистом. Особенно сейчас, когда неожиданный китайский подарок в виде коронавируса, скомкал и нарушил все планы. Не будем впадать в депрессию, она очень плохой помощник. Пора заканчивать с монополизмом во многих отраслях нашей экономики транснациональных корпораций. Которые имеют мощное лобби на самом высоком уровне.

Сможет правительство оживить экономику, сделать квоты драйвером посткоронавирусного периода, обеспечит рост экономики в короткие сроки – скажем спасибо!

Если же опять это превратится в показуху и разговоры для СМИ – ну, тогда, извините. Как говорил герой популярного ролика на Ютубе: «Это фиаско, братан!»

Только, пожалуйста, правительство, не трогайте лекарства. Иначе совсем «пичалька» будет. Пожалуйста, правительство…