Василий Колташов: Финансовая помощь США разрушает экономику Украины

Помощник американского президента по национальной безопасности Джейк Салливан выразил уверенность, что Конгресс США в ближайшее время одобрит новый пакет финансовой помощи Украине.

СМИ сообщают, что Вашингтон планирует предоставить Киеву помощь на рекордную сумму, составляющую $40,1 млрд.

Поможет ли финансовая помощью США экономике Украины?

Собственную точку зрения по данному вопросу представил директор Института нового общества, экономист Василий Колташов:

***

Долговая зависимость Украины начала стремительно возрастать еще в 2014 году — после Майдана. МВФ и ВБ выдавая деньги на “экономические реформы”, тем самым сделали экономику этой страны более уязвимой. Сегодня же долговая зависимость Украины еще стремительнее набирает обороты.

Особое значение всегда имела военная “помощь” Украине в форме вооружений, программ подготовки военных и полицейских кадров. Она не всегда заносилась в долг, но с началом специальной военной операции России страны НАТО несколько изменили риторику и стали активнее фиксировать свои поставки как одолженные Украине деньги. Ведь давать пришлось значительно больше. Правда, если США, Англия, ЕС и Канада готовы поставить будто бы любое количество военных товаров (а их стоимость и прописывается в декларируемых политиками суммах), то помогать живыми деньгами киевскому режиму они стремятся ограниченно.

Деньги для безнадежного дела

Не секрет, что с начала 2022 года коллективный Запад резко нарастил поставки вооружения и топлива на Украину. В апреле конгресс США одобрил закон о программе Ленд-лиза для этой страны — это означает, что поставки оружия и снаряжения для киевского режима будут производиться без промедления, а оплачиваться им когда-нибудь потом. “За” это решение проголосовали 417 членов нижней палаты американского конгресса и только 10 — “против”.

В апреле стало известно, что президент Украины Владимир Зеленский обратился к странам “Большой семерки” (G7) с просьбой предоставить финансовую помощь в размере $50 млрд. Сообщил он и то, что ежемесячно киевскому режиму необходимо порядка $7 млрд, поскольку таков размер бюджетного дефицита страны. В свою очередь советник президента Украины по экономическим вопросам Олег Устенко сказал, что “параллельно привлечен трек по заимствованию по бондам с нулевыми купонами — это значит, что ты берешь кредит, но не платишь за него проценты. Еще один трек — перераспределение квот SDR в МВФ. Это не кредитные средства, их не нужно возвращать”.

Тогда G7 решила ограничиться $24 млрд на 2022 год. Эти средства были обещаны властями США, Германии, Японии, Великобритании, Франции, Италии и Канады в “наличной” форме. Недавно завершившаяся в Варшаве конференция доноров собрала для Украины еще $6,5 млрд, сообщил премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий. Что практически равняется месячному платежу, который оглашал Зеленский.

Закономерно, что средства требуются Украине и на работу государственного аппарата, оплаты труда бюджетникам и так далее. В сообщении минфина Украины в Telegram-канале 7 мая появилась запись, что страна “получит $1,5 млрд от Всемирного банка для оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках проекта “Поддержка государственных расходов для обеспечения устойчивого государственного управления в Украине”.

Сомнительный получатель

Несмотря на это все же прослеживается тщательное дозирование и неохота в Вашингтоне, Лондоне и Брюсселе выделять живые деньги. Не для кого ни секрет какие проблемы существуют в функционировании военной и гражданской сфер Украины. И они только нарастают. Ко всему прочему “экономические реформы”, под которые с 2014 года выделялись средства, не ликвидировали коррупцию в государстве.

Так телеграмм-каналы пестрят сообщениями о том, что солдатам киевского режима не выплачивается или поступает не в полном объеме зарплата, гуманитарные грузы идут прямиком на прилавки супермаркетов, а военные изделия — уходят на черный рынок. Под видом военных закупок элита приобретает предметы роскоши. Так, на границе Украины в конце апреля возникли километровые очереди из автомобилей VIP-класса, которые ввозились в страну из ЕС без уплаты пошлин и налогов. Об этом заявил в эфире канала “Украина 24” председатель комитета Рады по вопросам финансовой, таможенной и налоговой политики Даниил Гетманцев из правящей партии “Слуга народа”.

Хищения денег происходят на разных уровнях, в том числе и в банках, которые работают в режиме эвакуации капиталов и свертывания деятельности.

Разного рода меры, в том числе мораторий на осуществление трансграничных валютных платежей, запрет на вывоз за границу более €10 тыс. и приостановка работы с электронными деньгами, позволили банкам смелее вести себя с клиентами на Украине. Они начали притормаживать переводы, замораживать счета и ограничивать выдачу наличных, например, пенсионерам. При этом, несмотря на объявленные кредитные каникулы, банки нередко продолжают начислять проценты (как украинские лидеры по обслуживанию карточных счетов “Монобанк” и “Приват”). Граждане опасаются, что в критический для власти момент банковская система просто исчезнет вместе со средствами вкладчиков. Деньги окажутся на Западе или на счетах офшорных фирм.

При этом, чиновники в силу зигзагов пропаганды могут рассуждать то об огромных потерях экономики, то о необходимости получить от Запада не столько кредиты, сколько инвестиции для её восстановления. А бизнес делает свое дело — он стремится заработать на крушении майданной системы, как зарабатывал на её создании.

Все это не может не учитывать коллективный запад в вопросе выделения средств киевскому режиму. Долговая зависимость и коррупция могут как играть на руку, так и предостерегать от чрезмерной щедрости (особенно, если учитывать, что сегодня сами страны Запада не в лучшей финансовой ситуации).

Экономика Украины в неизбежном падении

Экономика Украины при смерти — выделяемые коллективным Западом деньги, это тонизирующие препараты, которые держат в рабочем виде не экономику, а бюрократию и армию. Пока это возможно. Пока это работает. Однако, когда население осознает распад нормальных экономических процессов; дефицит работы, топлива, денег и многих товаров первой необходимости, оно начнет спрашивать: зачем нужен такой аппарат Украине, такая армия и такая подпитка со стороны будто бы материально всесильного Запада? Не было бы заранее умнее выполнить Минские соглашения, раз экономика не выдерживает условий, к которым привело противоборство Киева с Донецкой и Луганской Республиками?

Экономика Украины прошла путь долгой деградации, превращения из “новой Франции” в экономику периферии. После Майдана 2014 года её подтачивали неолиберальные реформы и разгул олигархического бизнеса. ВВП страны в 2021 году достиг $203,3 млрд. По итогам 2022 года от него может остаться не более 40—50%. Причина — слабость экономики, её неприспособленность быть орудием Запада в борьбе против России. Страна не просто нуждается в постоянном импорте энергоресурсов (природного газа, нефти и нефтепродукты), ей нужны оборудование, транспортные средства, химикаты, промышленные товары массового потребления. Экономику страны “тянули” товары сельского хозяйства, черной металлургии и в меньшей степени продукция машиностроения. Но Донбасс из-за военных действий снизил подачу металла. Идет рост дефицита топлива для перевозок. Внутренняя торговля еще держится, но внешняя — сжимается. Сфера услуг слабеет.

Запад годами готовил к противостоянию армию и систему пропаганды Украины, но не индустрию, транспорт и управление. Потому ему приходится выделять много денег на поддержание политической конструкции в работоспособной форме, хотя под ней происходит стремительное осыпание хозяйственной основы. Экономика страны коллапсирует. Безработица растет. Население проедает денежные запасы. Положение сглаживается отчасти относительной твердостью гривны, но дефицит топлива уже привел к росту цены литра бензина до 65—70 грн/литр (примерно 140 рублей за литр). При этом, топливо продают только по 10 литров на автомобиль. Если будет принято решение отпускать по 20 литров и убрать очереди, дав рынку все уравновесить, то цена может вырасти до 120—150 грн/литр (270—310 рублей).

Власти не могут исправить положение. Не может и не пытается это сделать и Запад, рассчитывая на работу государственной машины отдельно от экономики за счет внешнего финансирования. Поэтому, если не считать заботы иностранных кредиторов о курсе гривны и некоторых военных заказов, ничего не делается для поддержания реальной экономики страны на плаву.

Как оплачивается «банкет»

Но вернемся к цифрам. НАТО предоставило Украине в рамках военной поддержки $8 млрд, о чем сообщил 28 апреля генеральный секретарь блока Йенс Столтенберг. Однако, как мы понимаем, это не деньги в прямом их понимании, как не являются ими и €100 млн от Франции — это оружие. Его поставляют многие страны ЕС, тогда как команда Зеленского рассчитывает на живые деньги.

Глава Национального банка Украины (НБУ) Кирилл Шевченко недавно поблагодарил международные финансовые институты за кредиты на $4 млрд. Благодаря вливаниям киевский режим имеет такие же резервы, как и в феврале, то есть $27 млрд. Падение гривны еще только начинается, и происходит в основном в виде растущих товарных цен, особенно на топливо. При дефиците наличных денег едва ли стоит ожидать быстрого взлета цены “американца”, тем более что гривна не запрещается на освобождаемых от сил киевского режима территориях.

5 мая премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, во время конференции доноров высокого уровня в Варшаве заявил, что с конца февраля 2022 года Украина получила военную и финансовую помощь более чем на $12 млрд. А в ближайшие месяцы киевские власти могут получить еще $10—15 млрд. Что по итогу суммарно увеличит госдолг за первое полугодие примерно на $25 млрд. Деньги эти никто не спишет даже после краха киевского режима. Украинский политолог Алексей Кущ полагает, что “до конца года, в форме кредитов и евробондов” киевским режимом может быть привлечено $30—40 млрд. “То есть, суммарный госдолг страны увеличится до $110—120 млрд, и составит 120—130% ВВП”, — заявляет Кущ, отмечая, что на момент начала специальной военной операции государственный долг Украины составлял $90 млрд.

При этом, рассчитывать на реальные инвестиции в рынок Украины не приходится. Евробонды этой страны мало кому интересны: еврооблигации с погашением в 2023 году в начале мая котировались по ставке 94,1% годовых, в 2024 году — 66,9% годовых, в 2025 году — 50,6%, в 2026 году — 41,6%. Тенденция на понижение говорит о том, что к июню они могут и вовсе обрушиться в цене, если их не будут покупать правительства стран ЕС и ЕЦБ. О размере бюджетного дефицита Украины на 2022 год можно разве что сказать, что он составит, вероятно, даже не 30%, а куда больше. Хотя, формально Запад покроет нехватку денег, правда, думаю, в основном все-таки в товарной форме (так украдут меньше).

Таким образом, при ВВП страны в 2021 году почти в $200 млрд, отношение долга в $110—120 млрд к нему дает 45%, что выглядит довольно рискованно.

Ко всему прочему, палата представителей Конгресса США одобрила 10 мая законопроект о выделении дополнительной помощи Украине в объеме около $40 млрд. 16 мая состоялось процедурное голосование в Сенате Конгресса США по этому вопросу, итоговое голосование по инициативе ожидается в среду. Соответственно долг Украины по итогам года рискует подняться и вовсе более чем на $75 млрд.

Тем не менее, думаю, сегодня баланс долга и ВВП (его падение можно ожидать в 2—3 раза) не имеет значения: Запад не доведет дело до объявления дефолта страны, и никакого потолка по долгу вводить не станет. Киевский режим продолжит формально получать огромные партии оружия, экипировки, материалов, топлива и пайкового продовольствия, которые будут записываться в долг (а заодно и обогащать отдельных лиц). Кто и какой ценой будет оплачивать эти долги в будущем — вопрос открытый.

Наказание для Запада

Финансовая помощь Запада помогает Украине избегнуть дефолта и обрушения своей валюты, пусть даже при этом разрушается экономика. Разрастание долга Украины не беспокоит коллективный Запад, где политики надеются возместить затраты богатствами подконтрольной страны. Поставляемое киевскому режиму оружие чаще всего ничего не стоит, так как давно произведено. Но оно помогает, по выражению спикера Государственной Думы России Вячеслава Володина, загонять страну в долговую яму. Запад при этом начинает захлебываться в инфляции.

Затягивание сопротивления режима Зеленского обещает усилить глобальную инфляцию. Её источник – безудержная денежная эмиссия в США, ЕС, Японии и Англии с 2008 года при сверхнизких ставках западных центральных банков. ВБ обещает в 2022 году рост цен на энергоносители в 50%, неэнергетические товары на 20% и на 40% на пшеницу. В 2021 году удобрения подорожали на 80%, в 2022 году БВ ожидает рост на 70%. Прогноз этот можно считать косвенным признанием возможности равного роста цен на продукты питания и другие ценные ресурсы. Все это – страшная проблема для США, ЕС и Англии. Потому они торопятся вывезти с Украины 20 млн тонн зерна, о чем заявил Байден. Уже летом это зерно будет стоить значительно дороже.

Если укрепление рубля может защитить российских потребителей от глобальной инфляции, то на Западе и в других странах её следует ожидать в полном объеме. На Украине — в удвоенных величинах. Никакая заграничная подпитка деньгами и оружием не отменит этой перспективы. Не помогут и искусственно создаваемые трудности для владельцев банковских счетов в получении наличной гривны. Запад же не сможет отказаться от низких ставок своих центральных банков, так как это приведет к дефолтам правительств (США, прежде всего) и разорению корпораций. Мировой рост цен будто бы из-за событий на Украине, на деле только подталкиваемый ими и санкциями против России, продолжит пожирать западный средний класс.

Рост мировых товарных цен является формой обесценивания западных валют. Японская иена и евро лидируют в этом процессе. Но доллар не выиграет от этого много. В дальнейшем американские экономисты назовут выделение денег и оружия киевскому режиму одной из самых серьезных ошибок США. Ошибок, за которую придется заплатить беспрецедентно высокую цену.