Черниговский: Борьба с «наливайками» ударит по тысяче добросовестных баров в Петербурге
24 марта 2025, 08:00
Законодательное собрание Санкт-Петербурга планирует полностью запретить продажу алкоголя с 22 часов вечера до 11 утра для объектов общепита, расположенных в многоквартирных домах и прилегающих к ним территориях, за исключением ресторанов. Окончательную редакцию законопроекта городской парламент рассмотрит на заседании в понедельник, 24 марта. Если закон примут, ограничения вступят в силу 1 сентября 2025 года для большинства районов города и с 1 декабря — для центральных. Предполагается, что такая мера поможет решить проблему нелегальных «наливаек».
Чтобы попасть под определение ресторана и сохранить возможность легально продавать алкоголь в ночное время, заведения должны будут соответствовать ряду критериев — иметь отдельный вход со стороны проезжей части, зал для гостей с местами для них, раздельные туалеты для посетителей и персонала, а также специально оборудованную кухню и не менее пяти штатных сотрудников, включая двух поваров на полной ставке.
Как отмечает генеральный директор НП «Клуб профессионалов алкогольного рынка» (КПАР) Максим Черниговский, инициатива петербургских властей ставит под угрозу работу свыше тысячи заведений по всему городу, включая авторские бары и кафе, которыми полнятся центральные районы города. Если закон будет принят, Санкт-Петербург, который всегда считался не только культурной, но и туристической и барной столицей России, рискует лишиться одного из этих статусов, заявил он. Об этом, а также о том, кто пострадает от нового запрета и будут ли россияне «в Питере — пить» после вступления новых правил в силу, эксперт рассказал Общественной службе новостей.
Ранее КПАР выпустил официальный пресс-релиз, в котором указал на то, что предлагаемые петербургскими депутатами критерии ресторанов выходят за рамки полномочий субъекта РФ, прописанных в Федеральном законе № 171-ФЗ. Клуб выступил против запрета на продажу алкоголя в ночное время для заведений, расположенных в жилых домах, и предложил отложить рассмотрение законопроекта до 2026 года, «чтобы провести объективный социально-экономический анализ последствий».
Пять месяцев до конца
Как заметил Максим Черниговский в разговоре с ОСН, в Санкт-Петербурге сложилась уникальная для России ситуация — 80 % всех объектов общественного питания в городе, имеющие лицензию на продажу алкогольной продукции, расположены на первых этажах многоквартирных домов. Причем большинство этих заведений находится в центральных районах города, где многие здания были построены еще в дореволюционное время. При этом, как заявляют сами депутаты петербургского Заксобрания, критериям ресторана удовлетворяет только половина из всех таких объектов общепита, отметил собеседник издания.
«Под коммерческий удар попадают порядка тысячи объектов общественного питания»
«В Санкт-Петербурге всего около 3200 объектов общественного питания, 80 % из них — в МКД. То есть почти 2600. Эту цифру мы делим пополам — получается 1300 заведений. Выходит, под коммерческий удар попадают порядка тысячи объектов общественного питания, и абсолютное большинство из них относятся к многострадальному малому бизнесу, — говорит Черниговский. — Крупный бизнес в 9 из 10 случаев имеет все необходимые ресурсы для того, чтобы выполнить требования этого закона. Я вообще считаю, что эта инициатива — реверанс в отношении крупного, в первую очередь сетевого бизнеса. Малому же бизнесу выполнить эти требования будет, мягко говоря, крайне сложно, в первую очередь из-за дефицита материальных средств».
Гендиректор КПАР подчеркнул, что проведение даже косметического ремонта в домах старой застройки требует огромных вложений — как по финансам, так и по времени. На одно только создание и согласование проектной документации уходит от трех до четырех месяцев, не говоря уже о самих строительных работах. И обходится это все совсем не дешево. Многим маленьким барам и кафе в центральных районах Санкт-Петербурга может попросту не хватить ресурсов и времени для того, чтобы перестроиться под критерии ресторана, разработанные в ЗакСе, указал эксперт.
«Абсолютное большинство из этих объектов общественного питания в следующем году могут завершить свою коммерческую деятельность.
Мы просили уважаемых депутатов Законодательного Собрания перенести это все на 2026 год. В чем тут проблема? Начинается туристический сезон. Я каждый раз напоминаю, что Санкт-Петербург — это туристическая столица нашей страны. И получается, что, с одной стороны, 80 % всех объектов общественного питания Петербурга, которые реализуют легальную алкогольную продукцию, находятся в МКД, а с другой стороны, с мая начинается высокий туристический сезон. Когда они будут осуществлять строительные работы? В высокий сезон? Понятное дело, что нет, им тоже надо зарабатывать, в том числе на проектную документацию и строительные работы», — говорит Черниговский.
По мнению эксперта, отсрочка рассмотрения законопроекта на год позволила бы заведениям, расположенным в жилых домах, отработать в туристический сезон, а после перестроиться под новые требования. Если же закон примут сейчас — окончательно все могут оформить уже к апрелю, — то до его вступления в силу у общепита останется 5-8 месяцев, в зависимости от района.
Кто и как пострадает
Гендиректор КПАР подчеркнул — от принятия искомого законопроекта пострадают далеко не только владельцы заведений, которые не успеют подстроиться под критерии ресторана.
«Все пострадают: граждане, туристы, экономика», — заявил он.
«Что такое тысяча объектов общественного питания? Это порядка десяти тысяч человек, которые либо непосредственно, либо опосредованно осуществляют деятельность вокруг этих объектов. Есть сотрудники, которые работают в этих заведениях: администраторы, повара, официанты и далее по списку. Как правило, это молодые люди, студенты на подработке. Есть организации, которые занимаются снабженческой деятельностью и обеспечивают производственный процесс. Это огромное количество параллельных операторов, которые формируют свой бизнес за счет развития сегмента Horeca [гостинично-ресторанный бизнес]. То есть порядка десяти тысяч человек в Санкт-Петербурге могут либо совсем лишиться работы, либо потерять существенную часть заработка», — указал собеседник издания.
Кроме того, закрытие части заведений, легально продающих алкоголь в ночное время, неизбежно приведет и к росту цен, продолжает Черниговский. Снижение конкуренции и потребность в компенсации затрат на переформатирование заведений под требования ЗакСа простимулирует повышение стоимости алкогольной продукции в барах, кафе и ресторанах Санкт-Петербурга — это почувствуют как местные жители, так и туристы из других регионов и стран, указал он.
«Это приведет к росту числа отравлений и смертельных случаев от потребления этой спиртосодержащей жижи»
«Но что самое главное — изменится структура потребления алкогольной продукции. Легального алкоголя будет потребляться меньше, и на этой базе увеличатся продажи нелегальной спиртосодержащей, простите, дряни. А это, в свою очередь, к чему приведет? Это приведет к росту числа отравлений и смертельных случаев от потребления этой спиртосодержащей жижи, —заявил эксперт. — Посмотрите, какая вакханалия происходит в Интернете в части продажи нелегальной спиртосодержащей продукции. Мы об этом много раз говорили нашим уважаемым законодателям — хотя онлайн-продажа любой алкогольной продукции в России запрещена, ее можно заказать в Интернете, и в течение часа в любую точку Санкт-Петербурга привезут эту псевдоалкогольную продукцию. Давайте мы сначала как-то решим проблему продажи нелегальной спиртосодержащей продукции, а потом будем какие-то устанавливать дополнительные требования к легальному общепиту».
Новые правила, помимо прочего, навредят и городскому бюджету, в который будет поступать меньше отчислений, добавил гендиректор КПАР.
Что делать
Черниговский заметил, что изначально федеральные власти передали регионам право самостоятельно устанавливать ограничения по времени на продажу алкоголя для того, чтобы местные власти могли, исходя из своей ситуации, повышать качество жизни жильцов многоквартирных домов и снижать число преступлений, совершенных людьми в состоянии алкогольного опьянения. Однако каким образом новые правила, выдвигаемые петербургским ЗакСом, должны достигнуть этой цели, не ясно, считает он.
«Мы на самом деле нашим уважаемым законодателям предлагали сделать следующее — вводите критерии, но охранного типа. Что нужно было на самом деле сделать в Санкт-Петербурге и в других регионах? Дать возможность легальному общепиту работать в круглосуточном режиме, но при условии создания так называемых охраняемых зон. А именно: в обязательном порядке охранник, в обязательном порядке определенное количество тревожных кнопок, в обязательном порядке договор с ЧОПом, в обязательном порядке определенное количество видеокамер как внутри, так и снаружи, чтобы был просмотр хотя бы 30-40 метров в диаметре от общепита. Вот что нужно было сделать. И тогда действительно количество преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, снизилось бы, причем в разы. Здесь бы как раз и произошла та самая смычка правоохранительных органов с бизнесом», — отметил гендиректор КПАР.
По мнению эксперта, вводить все новые и новые ограничения законодателей толкает «недостаточная культура исполнения действующих законов». Он подчеркнул, что если бы в российских регионах, и, в частности, в Санкт-Петербурге, «на более высоком уровне» соблюдали закон о тишине, то у граждан, живущих в многоквартирных домах, было бы гораздо меньше претензий к общепиту. В реальности, однако, данный закон не всегда соблюдается в должной мере, и поскольку жалобы от жильцов продолжают поступать, власти идут на принятие дополнительных правил, говорит Черниговский.
Вместе с тем он заметил, что запрет на продажу алкоголя в общепите, расположенном в жилых домах, проблему «наливаек» не решит. Данный термин вообще отсутствует в российском законодательстве, отметил специалист. Если под ним подразумевать точки, которые нелегально торгуют алкоголем, то закрытие тысячи легальных заведений по всему Санкт-Петербургу приведет лишь к увеличению оборота незаконной спиртосодержащей продукции, уверен он.
В Питере – не пить?
На вопрос о том, останется ли актуальной знаменитая песня группы Ленинград «В Питере — пить» в случае принятия ЗакСом закона, который ставит под угрозу работу порядка тысячи заведений по всему городу, Максим Черниговский ответил:
«Пить, но только пить будут другое»
«Как пили, так и будут пить. Но структура потребления поменяется. Пить легальный, качественный, заводской алкоголь будут меньше, а нелегальный, гаражный алкоголь будут пить больше. И на этой базе увеличится количество отравлений и смертельных случаев от потребления этой спиртосодержащей дряни. Так что — пить, но только пить будут другое», — резюмировал он.
Читайте также:
Больше актуальных новостей и эксклюзивных видео смотрите в телеграм канале ОСН.
