Взгляд в будущее и уважение к традициям: Интервью с главой Чувашии Олегом Николаевым

О развитии республики, новых технологиях, которые уже сегодня помогают сделать жизнь лучше, и сохранении традиций региона в эфире Общественной службы новостей рассказал глава Чувашской Республики Олег Николаев.

— Начнем с позитивного, но и о проблемных зонах тоже хотим поговорить. Что сегодня происходит в Чувашии? Чем гордится регион? Что с позитивной стороны мы можем рассказать?

— Чувашия, как и любой другой регион, гордится многими процессами, но самое главное – людьми, которые живут, творят на территории Чувашии и не только. Которые являются уроженцами Чувашии, и уже творят на других территориях.

Если посмотреть дальше, уйти в древность, это, конечно, такие люди как Бичурин Никита Яковлевич, который является исследователем многих народов и, можно сказать, «открыл» Китай. И в Китае до сих пор считается очень интересным ученым, языковедом. Это Петр Егоров, который был зодчим, архитектором, творил в Санкт-Петербурге и создал много шедевров, которые и до сих пор являются объектами культуры и привлекательными объектами для современных туристов.

Если говорить о современниках, это, конечно же, те, кто прославили не только Чувашию, но и Российскую Федерацию на различного рода соревнованиях: олимпийские чемпионы. И это люди, которые делали вклад в различные сферы. Анна Павлова раньше была балериной, а теперь преподает, и оттачивает мастерство звезд балетной сцены. Это люди, которые являются героями Российской Федерации.

Если говорить об отраслях экономики, это наши чувашские трактора, которые являются уникальными. Таких производителей в России всего три (кроме Чебоксарского тракторного завода) – таких как Массей, Катерпиллер и наш Чебоксарский трактор – Богатырь, который может делать очень сложные, трудоемкие процессы. Это, конечно, хмель, который является основной для производства не только пива, но и многих фармацевтических продуктов. Это электротехника, которая на сегодняшний день обеспечивает бесперебойное энергоснабжение и многие компоненты для этого делаются на территории Чувашской Республики. Сегодня в республике очень многое делается для того, чтобы развить те традиции. Которые сложились за годы  существования в республике ну и конечно же использовать современные возможности, которые предоставляют любому человеку возможность развить свои способности. И для этого очень много возможностей нам предоставляется в рамках реализации национальных проектов, которые реализуются по инициативе Президента. В рамках реализации большого количества мероприятий по национальным целям. И здесь на территории Чувашской Республики делается очень многое, чтобы поддержать молодежь с максимально раннего возраста.

Мы переработали систему образования так, чтобы дети уже с пятого класса могли найти призвание и развиваться. И на площадке школ и ВУЗов, профучреждений, бизнеса, чтобы сконцентрировать и знания и технологии.

Это развитие культуры и национальных традиций. Потому что чувашский народ является одним из древних народов Российской Федерации, одним из членов большой дружной семьи народов Российской Федерации. И здесь, конечно, мы делаем все чтобы наши культурные ценности не только сохранялись, но и развивались. Второй год мы отмечаем день вышивки. А чувашская вышивка – это очень уникальный вид искусства, основан на рунической письменности. Именно чувашский язык имеет в своей истории руническую письменность. Сегодня специалисты-вышивальщицы могут по вышивке прочитать, что там написано, какой посыл дается на элементах одежды. Сейчас многое делается, чтобы сохранились подходы, традиции вышивки, а самое главное – на днях заработала школа вышивки, которая вызвала большой интерес людей разного поколения.

И спорт! Спорт – для того, чтобы люди могли реализовывать себя не только в бизнесе, но и в спортивной сфере. Буквально за последний год у нас количество членов сборной России по различным видам спорта увеличилось более чем на 50 человек. Если в прошлом году у нас входило в сборную 172 спортсмена, в этом году – 227. И это конечно нас радует, очень хороший фактор и показатель эффективного использования инфраструктуры, которая создается в рамках национального проекта «Спорт – норма жизни».

Отрасль медицины должна людей поддержать в это сложное время, время пандемии. Мы много делаем, чтобы развивать конкурентную экономику.

Важное значение занимает отрасль сельского хозяйства, агропромышленный комплекс. Потому что 40% населения проживает на сельской территории. Развитие сельского хозяйства, агропромышленного комплекса – это не просто рабочие места, это и условия жизни, облик современного села и стандарты современного качества жизни людей.

— И все-таки бизнес – малый, средний, – после недавних ограничительных мер подает заявки на поддержку от властей. Как обстоит дело в Чувашии? В республике созданы какие-то механизмы для поддержки бизнеса, хорошие условия для роста, развития инвестиций?

— Безусловно. Все меры, которые запущены правительством Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации. Это, прежде всего, предоставление субсидий в форме грантов для тех субъектов малого и среднего бизнеса, которые относятся к пострадавшим отраслям. За такой формой поддержки в федеральную налоговую службу по Республике обратились более тысячи субъектов малого бизнеса. Конечно же, кредит, который им предоставляется под 3% годовых, тоже многое определяет для того, чтобы предприятия чувствовали себя спокойно.

И здесь мы работаем с кредитными организациями, с федеральной налоговой службой так чтобы бизнес чувствовал себя комфортно, чтобы не было заминок в рассмотрении заявок.

В Чувашской Республике создана очень стройная система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности. Прежде всего, при Главе Чувашский Республики работает специальный координационный совет по активизации предпринимательской и инвестиционной активности, а самое главное – по защите прав предпринимателей. Мы там рассматриваем каждый случай проблемного вопроса по отношению к предпринимателям с тем, чтобы выявить системные проблемы и работать над тем, чтобы они больше не проявлялись.

Конечно же, сама система поддержки инфраструктуры налажена таким образом, чтобы каждая бизнес-идея фиксировалась и прорабатывалась на предмет реализации. Очень активно включаются и кредитные организации. Далее бесплатное составление бизнес-плана, программы обучения по различным направлениям ведения бизнеса для того, чтобы организовать и менеджмент, и деятельность предприятия. Различные формы кредитования малого и среднего предпринимательства. Мы в течение года сохранили сроки рассмотрения до одного дня: перечень документов, которые предоставляли предприниматели, – с более 30 до 3 дней и таким образом сделали комфортные условия, чтобы бизнес с одной стороны достаточно просто получал поддержку, с другой стороны – мы через такое взаимодействие держим их под постоянным вниманием, но при этом говорим о том, что надо быть ответственным. Вступая во взаимодействие, мы выводим бизнес на социально-ответственное ведение совей деятельности и выполнение своих обязательств, обеспечение качества в рамках своей сертификации и выполнение всех обязательств перед государством и прежде всего людьми – это своевременная заработная плата и так далее.

— Я правильно понимаю, что эта система была разработана не за несколько дней и привела к тому, о чем Вы сейчас говорите?

— Совершенно верно, эта работа ведется постоянно. И при этом эта работа ведется по принципу «нет предела совершенству».

То, что мы сейчас таким образом организовали процесс, не говорит о том, что мы остановились. Мы постоянно ищем какие-то моменты, которые можно поменять и упростить. А самое главное, повысить эффективность оказания помощи как субъектам малого и среднего предпринимательства, так и крупных бизнес-инвестиционных проектов. В числе таковых хотел бы назвать один из крупнейших – это проект по локализации производства тракторов малой и средней мощности. Это новый контракт нового формата СПИК 2.0, который с этого года реализуется на территории Российской Федерации. И проекты, предоставленные Чебоксарским тракторным заводом совместно с правительством Чувашской Республики, администрацией Чебоксар, выиграл конкурс, получил право на заключение специнвестконтракта. Здесь речь идет о локализации технологий, компетенций на территории Российской Федерации. Можно говорить о том, что через несколько лет если не все, то большинство компонентов тракторов будут полностью производиться на территории Чувашской Республики.

— Полностью отечественные? Это здорово звучит! Поправьте меня, если я не права. Но идет ли это от системы управления в целом Чувашской Республикой, потому что Вами было неоднократно озвучено, что запускается формат «расширенного правительства». То есть у Вас есть схема взаимодействия с другими регионами.

— На самом деле, для того, чтобы получить какой-то эффект, мы должны постоянно взаимодействовать. В Чувашской Республике это взаимодействие организовано в разных формата. Задача – чтобы это взаимодействие было очень тесным и выводило на максимально комфортное продвижение той или иной идеи, поэтому мы с прошлого года запустили следующий подход взаимодействия с бизнесом. Разделили на несколько сегментов: крупный бизнес, средний ну и потом малый. С крупным бизнесом мы вырабатываем планы совместных действий. В рамках плана развития крупного бизнеса смотрим на инвестиционные проекты – вот один из них – СПИК 2.0. А дальше смотрим, как его надо продвигать, формализовать и обеспечить федеральной и региональной поддержкой.

Чтобы эти коммуникации были удобными и комфортными, в республике реализовано несколько направлений взаимодействия. В прошлом году был создан высший экономический совет при Главе Чувашской Республики. На площадке Высшего экономического совета мы собрали и бизнес, и (представителей – прим. ред.) науки, и ВУЗы, и власть – Правительство Чувашской Республики, депутатов разного уровня и создали там несколько десятков рабочих групп, таким образом мы упразднили достаточно большое количество действующих на тот момент координационных и совещательных органов. То есть мы на одной площадке создали различные направления по рабочим группам, но при этом мы их объединяем, и происходит коммуникация властей, бизнеса, науки, высшей школы и каждый задает, что он хочет от другого – некое техзадание: какие кадры мы хотим получить от ВУЗа для реализации тех или иных инвестиционных проектов, что должна сделать власть для того, чтобы бизнес развивался и высшая школа могла это делать и тд. Вот эти сложные коммуникации превращаются в достаточно понятные течения и движения.

Формат, про который вы говорите, расширенное правительство, это следующая площадка. И мы стали его реализовывать после выборов в Государственную думу Российской Федерации. А параллельно проводили выборы в Госсовет республики. Мы договорились, что депутатов Государственного совета Чувашской Республики, депутатов Государственной Думы и представителей Чувашии в Совете Федерации мы объединяем на площадке расширенного правительства.

Наша цель простая – депутаты (Госдумы России – прим. ред.), депутаты Государственного Совета, являясь проводниками, постоянно общаются с населением. Они должны работать в двух каналах: доносить информацию до своих избирателей что и как планируется делать и контролировать как реализуются те или иные программы с точки зрения эффективности. И конечно же собирать проблемы, которые волнуют людей и требуют решения. Затем уже, работая на площадке «расширенного правительства», мы превращаем эти проблемы в конкретные проекты – что нам надо делать, в какую программу включить, в рамках какого национального проекта решить эту проблему. И дальше прорабатываем как этот проект может быть вовлечен в тот или иной национальный проект и здесь уже включатся депутаты Государственной Думы, которые наиболее компетентны в федеральных инструментах поддержки. Таким образом задача через такие коммуникации вырабатывать нужные и важные для населения Чувашской Республики с вовлечением в них максимального количества инструментариев, а самое главное синхронизации этих проектов и обеспечение максимальной эффективности от этой синхронизации с тем, чтобы не создавать пустые траты, а обеспечивать максимальную синергию.

— Существует ли шестая партия?

— У нас по итогам выборов прошли шесть партий в Государственный совет Чувашской Республики. Это «Справедливая Россия», «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Новые Люди», «Партия пенсионеров». Чувашия в этом плане если не единственный, то один из немногочисленных регионов, в Парламенте которого представлено сразу шесть партией – это серьёзно расширяет дискуссию.

— В позитивном русле?

— Я считаю, что дискуссия очень важна. Это конкуренция. Правильная организация конкуренции всегда даёт большую эффективность. Всегда потребитель получает более высокое качество за меньшую цену. И когда мы говорим о выработке решений тоже – чем профессиональнее дискуссия, чем больше идей и подходов к реализации той или иной задачи зафиксировано и проработано, тем будет качественнее управленческое решение.

— По поводу социально-незащищенных слов, какая помощь им оказывается?

— Одна из главных ролей государства – поддержать тех, кто нуждается. Мы последовательно слышим в последние годы об усиливающемся уровне поддержки со стороны государства, по поручению президента различным слоям населения –  это и дети-сироты, и инвалиды, и пенсионеры, и другие люди, кто оказался в сложной ситуации. Кроме федеральных мер поддержки нуждающихся слоёв населения существуют также региональные. В качестве примера: в этом году мы установили дополнительные меры поддержки для малообеспеченных и многодетных в виде предоставления ежедневного двухразового горячего питания для детей, обучающихся в 5 – 11 классах. То есть с 1 – 4 классы у нас все питаются и так. А вот дети из многодетных, малообеспеченных семей, которые учатся с 5 по 11 класс, их примерно 12 тысяч человек сегодня в Чувашской Республике, получают бесплатное двухразовое питание ежедневно за счет бюджета Чувашской Республики. Кроме того, в рамках обязанности государства семьи с пятью и более детьми обеспечиваются жильём. В этом году в рамках дополнительной поддержки обеспечили жильем семьи с восемью и более детьми (а их 9).

Кроме того, в прошлом году ввели такую форму поддержки как освобождение от транспортного налога на семью с пятью и более детьми на одного родителя, если речь идет о транспорте до 150 лошадиных сил. Проанализировав в текущем году эту меру поддержки, мы с 1 января 2022 года эту форму поддержки расширяем на семьи с тремя и более детьми, и еще 3600 семей смогут получить льготу по транспортному налогу.

Кроме того, опережающим темпом мы увеличиваем единовременные выплаты и субсидии для семей с 5 и более детьми. В прошлом году увеличили в два раза, в этом году увеличим в рамках инфляции, но с опережающим темпом с тем, чтобы эта мера поддержки тоже была действенной, а самое главное не нивелировалась за счет инфляции.

В прошлом году мы реализовали меру дополнительной региональной поддержки – региональный материнский капитал на третьего и каждого следующего ребёнка выплачивалось 100 тысяч рублей. Мы его увеличили до 150 тысяч рублей и дали возможность 20 процентов потратить единовременно на те нужды, которые необходимы семье сейчас, если она попала в сложную жизненную ситуацию. Сейчас мы рассматриваем возможность дать право направить этот материнский капитал на приобретение автомобиля в случае, если семья обеспечена жильем и не нуждается в нем.

— Мы наблюдаем, как власти пытаются поддерживать население выплатами. Но потом мы приходим в магазин и видим, как растут цены на продукты. В вашей республике цены удается регулировать на своем уровне?

— Мы должны признать, что даже центр не может регулировать цены. Но влиять на них – такая возможность есть. Подписывались соглашения на федеральном уровне с производителями, торговыми сетями и другими участниками с тем, чтобы поддерживать цены на определенном уровне и тем самым не обеспечивать всплеска цен.

Аналогичный подход и у нас. Мы пошли по пути поддержки через ведомственное предприятие ГУП «Чувашхлебопродукт». В прошлом году мы начали это предприятие очень серьезно развивать, реализовывать на его площадке серьезный инвестиционный проект – это создание современного элеватора, который бы мог работать  в том числе по экспортным программам и увеличивать мощности. Соответственно, производить более качественную муку. На сегодняшний день мы гордимся, что эта работа, проделанная за год с лишним, дала результат – например, предприятие заняло первое место среди мельниц в Российской Федерации до 500 тысяч тонн. Продукция «Чувашхлебопродукта» получила три золотых и ряд серебряных медалей, качество оценивается как потребителями, так и экспертами. Мы субсидируем это предприятие, если оно покупает зерно у наших производителей.

Таким образом, мы поддерживаем не только «Чувашхлебопродукт», но и всех, кто производит зерновые культуры. Когда осенью пошла речь о подорожании хлеба, мы также собрались с хлебопеками, торговыми предпринимателями и договорились, что «Чувашхлебопродукт» будет поставлять хлебопёкам муку по постоянной цене и ниже, чем рыночная. Естественно, предприятия, которые производят хлебобулочные изделия, получают возможность по тем же ценам, которые были и раньше. А торговые предприятия должны взять на себя обязанность не повышать цену. Вот таким образом нам удаётся влиять на цены.

Мы усилили проведение ярмарок и других мероприятий, которые обеспечивают доступность тех или иных видов продукции. По большинству видов продукции Чувашская Республика обеспечивает сама себя – это овощная, мясная продукция, крупы чуть меньше (гречка, рис), но есть полба, которая у нас производится, пшеничная мука. Сейчас подписали соглашение с Россельхозбанком, договорились проработать вопрос создания логистического центра, где будет ярмарка фермерской продукции и фудмаркет. Нашли площадку в центре Чебоксар. Если реализуем такой проект на базе Продовольственного фонда Чувашской Республики, мы сможем поддержать товаропроизводителей, фермеров и личные подсобные хозяйства, где мы бы организовали ярмарку экологической продукции. Люди могли бы туда приходить, покупать, тут же предприятия общественного питания, которые производят из этой продукции еду, ее можно попробовать, провести интересно время с семьей, купить продукцию. Тут же логистический центр, который бы обеспечивал не только поставку уже сформированной по заказам продукции, в том числе упакованной в нужном формате, но и обеспечивать реализацию через современные каналы сбыта, такие как дистанционна торговля, то есть более масштабно. И нам видится, что создание такой площадки станет мощной институциональной поддержкой для производителей, представителей малых форм хозяйствования. И мы намерены реализовать этот проект в течение следующего года.

— Есть информация о том, что Вы создаете некий «зеленый» бренд. Что это за продукция, что она в себя включает?

— Еще два года назад Президент России поставил задачу о создании «зеленого» бренда, экологически чистых продуктов. Сегодня идет работа по разработке соответствующих стандартов. Наша задача всю работу проводить в этом русле: соответствующие агротехнологии, семена, пестициды и гербициды. Есть четкие требования и нормативы, а самое главное, виды гербецидов, которые можно использовать и их пропорции. И тут как раз надо вспомнить о ещё одной гордости Чувашии – один из крупных производителей пестицидов и гербицидов России находится на территории Чувашии. Это фирма «Август», которая производит эту продукцию со всеми стандартами экологической чистоты сельскохозяйственной продукции. Это все уже прорабатывается.

— С точки зрения поддержки малых форм хозяйствования, о которых Вы сказали. Мне кажется, что это крайне важно. С маленькими частными хозяйствами, с ними легко или сложно выстроить работу?

— Конечно, не так просто. Чем больше участников процесса, тем сложнее коммуникация. Но важно это делать. В нашем регионе 40% населения живет в сельской местности. Важно это делать, потому что большинство населения обеспечивает себя за счет производства молока, овощей. Примерно 55% производится в личном подсобном хозяйстве. Овощи – то же самое. Наша задача – организовать пункты переработки. Через эти пункты переработки, обеспечивая постоянство цены, мы поддерживаем большое количество мелких подсобных хозяйств, а за счет производства продукции, использования инструментов продвижения продуктов в том числе на экспорт мы оказываем поддержку всей цепочке. А, кроме того, создаем рабочие места, поддержку социальной сферы.

За два сезона в Чувашии добились продвижения в части энергонасыщенности производства. Мы пересмотрели наши программы поддержки и, если в прошлом году у нас технику купили примерно столько же, сколько за три предыдущих года, то в этом году в полтора раза, чем в прошлом году. То есть динамика очень хорошая. Это резко повлияло и на технологии, и на культуру производства, а самое главное на возможность быстро провести работу, тем более в этом году была короткая осень.

В прошлом году мы отметили 30% рост экспорта сельскохозяйственной продукции. Причем в экспорте 87% – это продукция с высокой добавленной стоимостью. Это тоже очень важно. В этом году еще 23% роста по экспорту. Эти показатели говорят, что мы находимся на верном пути. Здесь нам важно не расслабляться, а находить новые пути, которые бы закрепляли и развивали этот успех. И конечно же доходить до людей и наша задача – использовать каждый квадратный метр земли эффективно, то есть растить там то, что хорошо растет и дает максимальный эффект и делать это не варварски, а в рамках российского зеленого бренда. У нас еще одна цель – перерабатывать добавочное сырье в нашей республике, и уже выходить с готовой продукцией за ее пределы. Государственная поддержка разрабатывается на основе этих задач.

— По данным Минцифры, Чувашия признана регионом с наиболее проработанной стратегией цифровой информации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления. О каких достижениях идёт речь?

— Много говорим о цифровой трансформации как отраслей экономики, так и государственного управления. Цифровая трансформация – это не просто перевод каких-то процессов в электронный вид. Это предполагает по-новому организовать процессы управления. Мы гордимся тем, что нас отметили. Мы взяли 17 отраслей и 128 проектов. И здесь речь идет о том, чтобы мы в кратчайшие сроки научились получать объективные данные о различных процессах в жизни республики и вырабатывать управленческие решения оперативно.

А вот и пример – пару недель назад в рамках проекта АНО «Россия – страна возможностей» в Чувашии прошел хакатон, это был седьмой хакатон в Российской Федерации. Мы постарались использовать этот момент, и были отмечены в числе передовых в том, что мы сами сформировали техническое задание. Мы поставили задачу – получить данные в рамках функционирования комфортной городской среды, и намерены в ближайшее время отработать выработанные в рамках этого хакатона алгоритмы в реальности. Важно, чтобы в рамках этой стратегии появлялись конкретные направления, чтобы каждый процесс, которыми охвачена наша жизнедеятельность, объединял воедино различные направления. Но самое важное здесь – это человек с его потребностями, человек, для которого мы должны создавать условия и возможности для развития.

— Человек не будет участвовать в рабочем процессе из-за цифровизации. Она отбирает рабочие места.

— Я не могу с вами согласиться. Да, перед нами это ставит новые вызовы. Мы должны переформатировать процесс образования. Какие-то профессии пропадают, но появятся новые. Мы должны трансформировать систему образования, опережающим темпом готовить специалистов, которые будут востребованы завтра-послезавтра. И для этого важно в рамках цифровой трансформации чувствовать, какие направления будут нужны. В рамках площадок, о которых я рассказывал, в том числе Высшего экономического совета, мы очень оперативно рассматриваем, что нам надо делать с точки зрения новых программ подготовки.

Вот «СПИК 2.0». Мы провели круглый стол с участием представителей вузов, профессиональных училищ, тракторного завода, Правительства Чувашской Республики. Какие компетенции новые появляются? Какие есть? Что нам нужно, чтобы добавить нужные компетенции в учебные программы с тем, чтобы к началу проекта получить специалистов? Как нам организоваться? Самих преподавателей тоже надо готовить!

— В Чувашии проходит эксперимент с введением QR-кодов, но с выявлением антител. Как вы посчитали необходимое количество антител?

— Ничего не посчитали. Видим, что много людей имеют в руках справки, что у них много антител, но они якобы не болели. Поэтому мы подготовили возможный для реализации алгоритм и готовы хоть завтра его запустить. Во-первых, человек должен будет еще раз сдать анализ в аккредитованных лабораториях Правительством Чувашской Республики. Мы их две определили. Во-вторых, решение о генерации кода принимает не один человек, а врачебная комиссия, которая заседает у нас в каждой поликлинике! Мы убираем субъективный фактор! Мы обсуждаем с Минздравом России и Роспотребнадзором, сколько должно быть антител, какие показатели смогут служить основанием для включения человека в реестр для генерации QR-кодов.

— В этом году Президент присвоил Чебоксарам звание «Город трудовой доблести». Что это значит для Чувашии?

— Большая честь! Это признание подвига чувашского народа в годы Великой Отечественной войны. Заводы, которые переехали в Чувашию, очень быстро включились в процесс обеспечения фронта необходимыми комплектующими. А еще – большая радость. Этот год (в Чувашской Республике – прим. ред.) был посвящен трудовому подвигу строителей Сурского оборонительного рубежа и Казанского обвода. Во время войны строилось много (оборонительных – прим. ред.) рубежей. Слава богу, они не потребовались для защиты отечества, но была проделана колоссальная работа. Когда изучили все материалы, все, что смогли узнать, видим, что народ отдавал всего себя, трудились примерно 170 тысяч человек, жителей Чувашской Республики в то время, и за 3,5 месяца построили 380 км оборонительных рубежей. В цифрах может быть это не так эффектно смотрится. Мы попытались это визуализировать в виде колонны КАМАЗов, нагруженных землей и поставить это в колонну. У нас по расчетам эта колонна получилась от Чебоксар до Новосибирска. Столько мерзлой земли за 3,5 месяца люди выкопали и создали оборонительный рубеж. Мощное объединение народа Чувашии вокруг патриотической темы. Люди пишут стихи, песни, снимают фильмы. В каждой библиотеке проходят чтения, и их делают не чиновники, а обычные люди в порыве патриотической гордости.